百姓彩票

您的位置:首页 > 政务公开 > 政府工作报告>详细内容

钦南区人民政府工作报告 ——2016年8月24日在钦南区第六届人民代表大会第一次会议上

来源: 钦南区人民政府办公室 发布时间:2016-08-24 17:02 【字体: 【打印】

区人民政府代区长  李遥

 

各位代表:

现在,我代表钦南区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、过去五年的工作回顾

 

2011年9月以来,区人民政府在市委、市政府和区委的正确领导下,认真贯彻落实市委“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”发展方略,围绕区委“紧扣一大目标,实施六大方略,突出六大重点”的工作部署,团结带领全区广大干部群众,凝心聚力抓发展,一心一意搞建设,努力做到加快自身经济发展与服务全市发展大局“两手抓、两促进”,全区经济社会保持快速健康发展势头,很好地完成了区五届人大一次会议确定的目标任务。

五年来,经济社会发展取得显著成绩。连续三年荣获自治区招商引资一等奖,连续五年荣获自治区平安县区称号,连续三年获得全市绩效考核县区类第一名,获得全市经济工作目标责任考核先进县区一等奖、全市县域工业发展一等奖、全市创新活动特等奖等荣誉

——过去的五年,是我区经济社会发展全面加快的五年。积极应对经济持续下行压力,及时出台稳增长措施,主要经济指标呈现高位增长,达到建区以来的最好水平。2015年,GDP完成213.2亿元,是2010年的1.6倍,年均增长10.7%;财政收入5.6亿元(剔除钦州港代管“三镇两村”的统计数后),是2010年的2倍,年均增长14.5%;规模以上工业总产值181.3亿元,2010年的3.3倍,年均增长27.2%;全社会固定资产投资累计完成998.9亿元,“十一五”时期的3.1倍;社会消费品零售总额71.8亿元,年均增长14.2%;外贸进出口总额4.1亿美元,是2010年3.9倍,年均增长30%。人民生活水平逐步提高,城镇居民人均可支配收入2.8万元,年均增长9.7%,农村居民人均可支配收入突破万元大关,达到10113元,年均增长12.9%。

——过去的五年,是我区工业经济壮大发展的五年。工业园区不断拓展,园区规划面积由2010年的3.9平方公里增加到目前的40.3平方公里,累计投入园区基础设施建设资金6.9亿元,金窝工业园道路、供水、供气、供电等基础设施逐步完善。全区工业园区总产值占全部工业总产值的72.8%,园区经济逐步成为县域经济的重要支撑。工业企业规模不断壮大,经济质量逐步提升。规模以上企业发展到56家,比2010年增加13家,其中超亿元产值企业46家,比2010年增加37家,明利化工、中桂实业成为产值超10亿元龙头企业。润港林业、远景橡胶率先成为全市新三板上市企业。

——过去的五年,是我区特色农业亮点凸显的五年。特色农业提升工程深入实施,特色农业基地发展成效显著,成为全市特色农业发展的一张名片。国家级台湾农民创业园落户钦南区,玛氏火龙果基地被授予国家级农业科技园、广西第一批现代特色农业(核心)示范区称号;那丽辣椒嘉园产地集配中心被定为“南菜北运”全国十大品牌生产基地;久隆镇“双高”糖料蔗基地建设走在全市前列;虾虾乐、中国龟谷、中国-东盟花卉大世界、钦台农、万亩富硒水稻等现代特色农业(核心)示范区创建初显成效。大蚝、海鸭蛋、龟鳖获得国家农产品地理标志认证。粮食生产实现五连增。农业专业合作组织和农业龙头企业发展加快农民专业合作社发展190家,市级重点龙头企业18家,五祥农牧年产值居自治区畜牧企业前三名。

——过去的五年,是我区现代服务业发展成效显著的五年。商贸市场发展迅速,东盟商贸城一期、东盟农产品大市场、北部湾国际建材城、金海湾花鸟市场等一批专业市场相继建成营业,年年丰、大润发、沃尔玛等大型连锁商场进驻运营。电子商务发展加快,东盟商贸城与阿里巴巴合作建成广西首家电子商务货源基地、电商创业孵化基地、首家O2O示范基地。农家店网点实现镇、村全覆盖。创建广西旅游名县工作成效显著,投入创特资金1.2亿元,带动全社会投资61.4亿元,旅游公共服务基础设施不断完善。新创建白石湖公园、坭兴陶艺术馆、长融水世界等7个国家3A级旅游景区,火龙果农业文化休闲园、欢乐农庄荣获广西四星级乡村旅游景区称号,特色旅游品牌逐步形成。

——过去的五年,是我区城乡面貌明显改善的五年。深入推进“四城联创”活动,完成市城监、环卫职能交接和下放街道管理工作,实行网格化管理,成功打造了金海湾大街、北部湾大道、扬帆大道等11个“洁齐美”示范街区。镇村规划进一步完善,编制完成10个镇总体规划3个镇控制性详细规划156个村庄规划。投入建设资金1.1亿元,城镇基础设施逐步完善,城镇化率达57.7%,全市排名第一生态环境保护工作扎实推进,加强规模化畜禽养殖场减排、工程减排、淘汰落后产能结构减排等工作,“十二五”主要污染物总量削减目标任务全面完成。加强饮用水源保护区划定工作,城区空气质量PM10PM2.5指标控制在目标范围以内。“清洁乡村”“生态乡村”建设扎实推进,投入资金2.1亿元,垃圾处理形成“村收镇运区处理”模式,自然村屯保洁实现全覆盖,“村屯绿化、饮水净化、道路硬化、公路果化”建设全面推进,城乡人居环境明显改善。

——过去的五年,是我区和谐征控成绩斐然的五年。牢固树立“一盘棋”的大局意识,建立完善区四家班子挂帅指挥、局包户、镇(街道)统筹推进工作机制,举全区之力推进和谐征地搬迁。创造了征地搬迁“钦州速度”,仅用1个月时间完成中马钦州产业园区新征土地近4000亩,36天完成茅尾海综合整治工程大糯田4900多亩海域清理工作,20天解决了蓬莱大道历时8年之久的“半边路”难题,40天完成园博园项目107户房屋搬迁协议等,为全市“三大工业园区”“四大城市交通主干线”“五大重点项目”“六大片区”“七大城市路网”等重点区域、重大项目顺利推进,为加快全市工业化、城镇化、现代农业和科教园区建设作出了巨大贡献。五年来,共实施征拆项目450个,新征土地5.5万亩,清理存量土地1.8万亩,清场交地4.7万亩,完成海拆清场1.2万亩。积极落实安置就业政策,已获批复选址安置就业用地128宗,建成茂盛小区、疍家风情小镇、茶山江等安置小区25个,安置群众15754人。依法查处和拆除违法建设2576宗63.7万平方米,有力维护了城乡规划建设秩序。

——过去的五年,是我区改革发展不断深化的五年。始终坚持把深化改革贯穿经济社会发展各个环节,进一步优化社会发展环境。简政放权,推进行政审批制度改革,完成政府部门权力清单和责任清单的清理、公示,全面取消非行政许可审批事项。公务用车制度改革有序推进。深化商事制度改革,完成“三证合一”“一照一码”登记工作。推进乡镇“四所合一”试点改革,完成久隆镇的改革试点。加快推进国企改制,完成27家区直国有企业改制工作。深化财税体制改革,“营改增”工作全面开展。推进投融资体制改革,实施“惠企贷”业务,为解决企业融资难题开拓新途径。深化农村土地制度改革,顺利完成第一批农村土地经营权确权登记颁证工作,第二批确权工作如期开展。

——过去的五年,是我区社会事业协调发展的五年。全区各项民生事业累计投入资金59.8亿元,是十一五时期的4.4倍,占公共预算支出84%。教育惠民工程扎实推进,实施教育基建项目197个,新建校舍面积17万平方米,人和小学、茂盛小学建成使用,沙埠中学扩建顺利完成,特殊教育学校搬迁工程加快推进,改扩建幼儿园63所。医药卫生体制改革稳步推进,完成区人民医院迁建工程,公共卫生服务水平明显提高。人口计生工作顺利通过创国优考评验收,荣获自治区第一批诚信计生工作示范县(区)称号。实施“区镇村道路通畅三年大会战”,建成农村道路760多公里,实现100%行政村和65%自然村通水泥路。实施水利建设项目282个,农村水利设施进一步完善。文化惠民工程深入实施,建成41个村级公共服务中心、110个农家书屋。保障性安居工程稳步推进,完成农村危房改造4614户,建设公租房838套,改造棚户区2854户。积极推进创业孵化基地建设落实创业小额担保贷款贴息政策,扩大就业,城镇登记失业率控制在指标范围之内。落实城乡居民社会保险、失地农民养老、离任村干部和原代课人员社保补贴、机关事业单位养老保险制度,社会保险实现全覆盖。城乡低保补助水平逐年提高。救灾救济工作扎实有效,成功应对威马逊超强台风等自然灾害,受灾群众生活得到妥善安排。扶贫工作稳步推进,19个贫困村扶贫开发整村推进任务圆满完成,在全市率先完成贫困村、贫困户的精准识别和建档立卡工作干部职工待遇不断提高,村(社区)干部基本补贴平均提高600元,村(社区)办公经费比2010年提高了15000元,解决了294名在编在岗自筹人员转财拨问题。加大基层党建工作支持力度,投入“一站一中心”等基层党组织建设经费925万元。双拥工作成绩突出,被自治区党委、自治区人民政府和广西军区授予双拥先进区称号。科技创新成果显著,申报专利1324项,获得专利授权614项。加强统计工作,全面完成第三次全国经济普查。社会维稳工作扎实推进,积极实施重大事项社会稳定风险评估,建立完善重大突发事件处置预案。创新社会治理,预防未成年人违法犯罪“钦南模式”为全国首创网格化管理和综治信息化管理实现城区全覆盖。信访、人民调解、社会治安不断加强,平安钦南建设全面推进。落实安全生产党政同责、一岗双责制度,安全生产形势平稳。强化食品药品监督,基层监督示范所建设获得国务院食安办肯定。人民武装、消防安全、防减灾、防汛抗旱、水库移民、森林防火、疾病防控、禁毒、艾滋病防治、气象服务、人海防建设得到加强民族、宗教、侨务和对台工作取得新成效。工会、共青团纽带作用充分发挥,妇女儿童老年人和残疾人权益得到保障。审计、物价、农机、海洋、编制、档案、地方志、机关事务、供销、二轻、科普等工作全面推进,全区社会和谐稳定。

2016年上半年, 在经济下行压力持续加大,国内外发展环境复杂严峻的情况下,经济运行呈现工业经济高位增长、特色农业加快发展、消费形势良好、城乡居民收入稳步提高的良好态势。1-6月,GDP完成92.9亿元,增长12.8%;财政收入3.5亿元,增长3.8%;固定资产投资137.9亿元,增长16.7%;规模以上工业总产值98.3亿元,增长36.6%;社会消费品零售总额38.3亿元,增长10.2%;城镇居民人均可支配收入15170元,增长8.6%;农村居民人均可支配收入4631元,增长11.3%。

各位代表,过去的五年,我们进一步简化行政审批流程,建立完善政府常务会议制度,坚持依法向区人大常委会报告工作制度,主动加强与区政协联系,广泛接受社会各界的监督,依法行政能力明显提升深入开展创先争优、党的群众路线教育实践活动三严三实专题教育和“两学一做”学习教育,着力解决四风方面存在的问题机关效能建设全面加强。贯彻落实党风廉政建设责任制,严格执行中央八项规定,坚持关口前移,注重源头预防,营造风清气正的干事创业环境。

回顾过去的五年,我们欣喜地看到,钦南区的发展思路更加清晰,发展步伐更加坚定,经济基础更加牢固,城乡环境更加优美,社会更加和谐稳定。所有成绩的取得,是上级党委、政府和区委坚强领导的结果,是区人大依法监督、区政协民主监督的结果,是各位人大代表、政协委员理解支持、建言献策的结果,是历届党委、政府奠定坚实基础的结果,凝聚了全区人民的智慧、心血和汗水。在此,我代表区人民政府向全区广大干部群众、人大代表、政协委员,向各民主党派、无党派人士、人民团体、工商联,向驻钦南武警官兵,向在钦南投资创业的企业家,向关心和支持钦南建设发展的社会各界朋友,表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!

    总结经验就是为了更好地指导实践,正视差距才能奋起直追。在五年的发展实践中,我们清醒地认识到在经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在:产业规模较小,工业园区基础设施建设处于起步阶段;财政收支矛盾还比较突出,财源建设还需要进一步加强;个别单位慢作为等现象依然存在,行政效率还有待进一步提高;政府公共服务和社会治理需要进一步加强等。对这些问题,我们将高度重视,在今后的工作中着力加以解决。

 

二、今后五年的工作目标任务

 

今后五年,是我区全面实施“十三五”规划,全面建成小康社会的关键时期。今后五年,我区经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕中央赋予广西的三大定位和自治区的战略部署,认真落实市委“开放创新、港城联动、产业强市、生态惠民”发展方略,以及区委“一大转变,借力三个平台,推进十大重点,实现三个全面提高”工作思路,加快转变经济发展方式,努力成为全市综合实力标杆、县域经济标杆、城市管理标杆、社会和谐发展稳定标杆,全面建成小康社会。

今后五年,全区经济社会发展的预期目标:地区生产总值年均增长11%;财政收入年均增长13%;社会固定资产投资年均增长15%;规模以上工业总产值年均增长22%;社会消费品零售总额年均增长12%;外贸进出口总额年均增长13%;城镇居民人均可支配收入年均增长13%;农村居民人均可支配收入年均增长12%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在11‰以内;PM10PM2.5和万元GDP能耗控制在市下达的指标以内。

围绕上述目标,我们必须狠抓工作重点不放松,努力在推动发展、促进赶超上有新作为、新成就。

(一)加快优化发展环境,激活经济发展活力,努力成为全市综合实力标杆

始终把产业园区建设作为提升经济综合实力的着力点和主攻方向,以项目投资建设为支撑,加大招商引资力度,坚持改革创新,促进经济发展迈上新台阶。

加快推进平台建设,着力夯实发展基础。按照“高标准规划、高起点建设”的要求,加快做好金窝工业园一区扩区、金窝工业园二区等园区规划。实施“园区基础设施三年大会战”,通过BOT、PPP、政府购买服务等模式,多渠道筹措建设资金,加快完善园区的路网、电网、供水、排污等配套设施,切实增强园区竞争力和吸引力。进一步明晰园区产业布局定位,强力推进工业向园区集中,产业向园区集群,土地、资金、技术等要素向园区集聚,把金窝工业园打造成为自治区综合类经济开发区,打牢县域经济基础。

狠抓项目投资建设,着力壮大发展实力。将重大项目建设作为提升经济实力的重要抓手,以项目促投资,以投资稳增长。实施重大项目攻坚,重点推进240个列入“十三五”规划的重大项目,计划投资922亿元,配合推进自治区、市统筹的重大项目。围绕壮大产业、改善民生和基础设施等领域,谋划和储备一批带动力强、服务面广的项目,力争有一批重大项目纳入国家、自治区层面统筹推进。建立完善重大项目领导挂帅联系、服务协调、考核督查机制,强化全程跟踪协调服务,落实重大项目用地跟踪责任制,帮助解决项目选址、立项、环评、资金等突出问题,促进项目开竣工,进一步增强经济社会发展的支撑能力。

    加大招商引资力度,着力增强发展后劲。把招商引资作为“一大转变”的源头工作来推进,实施“招商引资攻坚战”,改进招商引资方式,建立健全招商引资激励机制。依托金窝工业园、台湾农民创业园等园区的产业布局,实施小分队精准招商,聚焦广东、上海、福建、江苏、浙江等地区,有针对性地引进石化下游、装备制造、电子信息、新能源、现代物流、生物医药、食品加工、木材加工等重点产业,切实提高招商引资质量。加强招商引资软环境建设,努力营造“重商、亲商、扶商、安商”的良好氛围。

不断深化各项改革,着力优化发展环境。扎实、有序推进各项改革工作,为改善经济社会发展环境提供有力支持继续深化行政审批制度改革、商事制度等一系列改革,做好调整、下放行政审批事项的“接、放、管”工作,全面实施“五证合一”,推进区政务服务中心规范化、标准化建设。深化行政管理体制改革,全面推进乡镇“四所合一”。深化投融资体制改革,运用政府和社会资本合作模式,引入更多的社会资金参与投资建设。深化财政体制改革,不断提高资金使用效益,确保资金使用安全。推进集体经营性建设用地入市改革试点,探索建立农村产权交易市场,推动农村土地有序流转。深化供销合作社综合改革,进一步提升为农服务的能力和水平。积极推进大众创业万众创新,建设一批小微企业创业创新基地。推进养老金并轨改革和养老服务业“公建民营”综合改革,进一步健全社会养老体系。

(二)加快产业结构调整,促进经济扩容增量,努力成为全市县域经济标杆

始终把县域工业、近郊农业和第三产业作为提升县域经济发展的主要抓手,深入推进结构调整,促进经济转型升级,切实增强县域经济实力。

培育壮大工业集群,强力扩大县域经济规模。加快发展战略性新兴产业,促进产业转型升级,打造一批竞争力强、质量效益好、产业链长、附加值高的现代产业体系。培育壮大现代冶金(新材料)、坭兴陶、食品深加工、石化下游、木材加工和建材等产业,打造一批具有钦南特色的产业集群。实施制糖、化工、建材等产业改造提升工程,推进“二次创业”,全面提升传统产业。瞄准产业发展前沿,培育发展信息技术、生物制药、节能环保、新能源、智能制造等高新技术产业。加快推进工业项目建设,力促康熙岭渔光互补,久隆、那彭中节能风电,黄屋屯、那思龙源风电等项目开工建设华汇镍业、巨申铜管、金雨伞防水科技等重大项目建成投产,不断壮大工业规模。培育优质企业上市,鼓励支持明利化工、锦丰实业、玛氏农业上市融资。

加快发展近郊农业,强力促进农业增产增收。切实保障粮食安全,转变农业发展方式,加快形成“依托城市、服务城市、与城市交融发展”的近郊农业体系。以台湾农民创业园、玛氏火龙果基地为示范带动,推进中国龟谷、虾虾乐、康熙岭万亩富硒水稻、“双高”糖料蔗等现代特色农业(核心)示范区建设,促进农业产业化发展。加快中国-东盟花卉大世界项目建设,推动花卉产业发展,打造“东盟国际花卉”品牌。实施特色农业提升工程和“菜篮子”工程,以“公司+合作社+农户”等模式,不断壮大辣椒、黄瓜、大蚝、对虾、龟鳖等产业规模,促进农民增收。建立健全现代农业经营体系,培育发展一批种养专业大户、农业专业合作社。大力发展火龙果、大蚝、对虾、龟鳖等农产品深加工,打造特色品牌。

加快发展现代服务业,强力提升第三产业质量。加快推进商贸市场体系建设,重点推进金海湾家居建材市场、白石湖商业区、人和春天商业综合体等项目建设,力促东盟商贸城二期、东盟农产品大市场二期等专业市场建成营运,着力把金海湾大街建设成为集商务、娱乐、休闲、购物为一体的区域性商业中心。大力发展第三方物流服务物流企业做强做大。加快电子商务发展,培育壮大东盟商贸城农产品电子商务交易平台,实施“电子商务进万村工程”,加快镇村(社区)电子商务网点建设,实现特色农产品线上线下交易网点镇村(社区)全覆盖。以创建广西特色旅游名县为载体,深入挖掘特色资源,大力发展城郊乡村旅游,加快那雾山森林公园建设,形成滨海休闲度假、历史文化体验、生态休闲为代表的特色旅游品牌。以钦州举办广西第九届园林园艺博览会为契机,加大旅游宣传推介,全面提高旅游知名度。

(三)加强城市服务管理,推动城乡统筹发展,努力成为全市城市管理标杆

完善城市服务功能,实施精细化管理,加强城镇基础设施建设,持续提高城市和镇村综合承载能力,切实提升城市品位和整体形象。

加强城市精细管理,奋力提升城市发展品位。进一步理顺城市管理体制,不断提高城市管理水平。深入开展“四城联创”工作,实施“五大巩固提升工程”,完善城监、环卫职能委托街道办事处代管机制,落实门前三包、网格化管理、三级考评制度,提升城市“洁齐美”水平。加大城市管理经费投入,逐步提高机械化清扫水平。加强老城区基础设施改造升级,扎实推进“城中村”改造,加快社区绿地和公共设施建设,努力改善城市公共环境。树立“爱城如家”理念,提高市民环境卫生意识,形成人人参与共建的良好氛围。

加快城镇基础建设,奋力提高新型城镇化水平。不断完善城镇规划布局,全面完成城镇控制性详细规划编制工作,加快城镇公共设施建设,推动新型城镇化发展。推进城镇“五个一”工程,重点加强列为全国重点镇的那丽、久隆和自治区重点镇的那彭、黄屋屯等镇基础设施建设,逐步完善城镇配套功能。依托工业园区建设,加快推进小城镇开发,推动工业化和城镇化互动发展。加快棚户区改造和保障性安居工程建设,抓好城镇房地产开发,营造良好居住环境。

加快生态乡村建设,奋力打造广西美丽乡村。深入实施《“美丽广西”乡村建设重大活动规划纲要》和《广西壮族自治区乡村清洁条例》,巩固“清洁乡村”“生态乡村”建设成果,持续改善乡村环境,扎实推进“宜居乡村”和“幸福乡村”建设。建立健全农村保洁长效机制,探索农村环卫保洁市场化运作模式。加快发展农村生态经济,推进自治区乡土特色生态示范村创建工作,促进乡村服务业和生态旅游业融合发展。大力开展村屯绿化示范村提升工程,进一步美化村庄田园和村落庭院景观。加快农村公共服务基础设施建设,丰富农村精神文化生活,实现农村人居环境质量全面提升。

(四)注重社会民生改善,统筹社会事业发展,努力成为全市社会和谐发展稳定标杆

坚持把改善和保障民生作为一切工作的出发点和落脚点,深入实施为民办实事工程,加强和创新社会管理,统筹各项事业发展,促进社会和谐稳定。

依法推进和谐征控,全力保障失地农民利益。坚持依法行政、以人为本、和谐征迁理念,推动征地搬迁工作有序开展。集中力量开展重点项目攻坚,着力推进滨海新城四大片区、高新技术开发区二期等重点区域,金海湾大街、安州大道、环城路、沙井岛等重点项目征地搬迁,加快项目清场交地,保障重大项目用地。坚持先安置后拆迁原则,提前落实安置就业用地选址,落实建设专项资金,加快推进安置点建设。落实失地农民保障政策,加强失地农民就业培训,引导推进安置就业用地开发,切实提高失地农民收入。加强查违控违网格常态化管理,强化联合执法,依法消除存量违法建设和控制新增违法建设

深入实施脱贫攻坚,全力实现脱贫摘帽。精准实施八个一批”“十一大行动,严格按照“八有一超”“十一有一低于”标准,完善精准帮扶工作机制,落实“五个到位”措施,强化帮扶责任,全力推进脱贫攻坚,全面完成38个贫困村和全部建档立卡贫困人口的脱贫摘帽任务。抓好产业扶贫,选准特色优势产业,实施一批“短平快”项目。发挥龙头企业、专业合作社和专业大户的带动作用,培育发展农村集体经济,促进贫困户转移就业和自主创业。用好用活金融扶贫政策,提高扶贫小额信贷使用效率。抓好符合条件贫困户纳入农村低保工作,做到应保尽保,提高低保政策对脱贫攻坚的贡献率。加快实施易地搬迁脱贫计划,落实扶贫投入稳定增长机制优先建设贫困村基础设施,将道路交通、公共服务等项目资金向贫困村倾斜,切实改善制约贫困村发展的软硬环境。大力实施农村危房改造工程,将改造项目资金优先支持贫困户。

加大环境治理力度,全力推动绿色发展。加强大气污染防治,抓好城区扬尘、施工工地等专项整治,鼓励支持使用清洁能源,改善城区空气质量。全面推进城镇污水和垃圾处理设施建设,建成大番坡、那彭、那思、久隆、黄屋屯、康熙岭等镇污水处理厂,实现污水和垃圾处理全覆盖。加强农业养殖污染和流域水环境综合治理,加大工业污水处理系统建设力度,确保完成“十三五”主要污染物节能减排目标任务。严格执行新修订的环境保护法,强化环境保护督察,落实责任追究制。开展全民节能、节水行动,推进垃圾分类处理,健全再生资源回收利用网络。

强化安全稳定责任,全力维护社会和谐稳定。落实“党政同责、一岗双责、失职问责”制度,明确政府领导、企业主体、部门监管安全生产责任,强化安全生产监管,加强安全生产隐患排查和整改工作,促进安全生产形势持续好转以创新立体化社会治安防控体系为着力点,完善网格化管理、信息化支撑、立体化防控、便民化服务工作机制,加快推进“天网工程”建设,落实“一村一警务助理”,依法预防和化解社会矛盾,继续抓好预防未成年人违法犯罪工作,严厉打击各类违法犯罪活动,确保社会治安持续稳定,进一步提升公众安全感满意度加强食品药品安全管理,严厉打击食品药品制假售假行为,严防严控食品药品安全风险。加强应急管理,完善应急信息报送制度,健全事故灾难、突发公共卫生、食品安全、社会安全等预防预警和应急处置体系。

    改善保障社会民生,全力促进各项事业协调发展。始终把改善和保障民生放在突出位置,大力实施惠民工程,统筹推进社会各项事业发展。实施教育惠民工程规划建设4所城区幼儿园和4所镇中心幼儿园,新建5所城区义务教育学校,完成市第二小学改扩建、特殊教育学校和第十小学迁建工程,着力解决学前幼儿入园难和城区小学大班额”等问题,全面推进义务教育均衡发展实施医疗卫生惠民工程,巩固完善基层医改成果,持续提升医疗和基本公共卫生服务能力落实好全面二孩政策,促进人口均衡发展实施交通惠民工程,开工建设浦北石经那思至钦州一级公路和灵山沙坪至那丽、钦州至华侨投资区等二级公路,力促到“十三五”末实现镇镇通二级公路,20户以上自然村80%实现通水泥路。实施水利惠民工程,加强海河堤加固、小型水库除险加固和农田水利工程建设,推进农村饮水安全巩固提升工程。实施就业惠民工程,进一步完善就业服务体系,推进大众创业万众创新落实好就业政策,促进高校毕业生、农民工、城镇低收入群体和被征地农民充分就业实施社会保障惠民工程,健全全民社会保障制度,实施全民参保计划,强化社会保险资金征缴监管推动社会救助精准化,编织好困难群众基本生活保障网。实施文化体育惠民工程,推进社区文化活动中心、文化活动室及村级公共服务中心建设,进一步完善区、镇(街道)、村(社区)三级公共文化网络体系完善全民健身设施,实现每个社区有健身场地、村村有体育场所加强社会主义精神文明建设,培育和践行社会主义核心价值观,进一步加强和改进未成年人思想道德建设。积极发展老龄事业,筹建残疾人托养中心。关爱留守儿童、留守老人,切实维护妇女儿童合法权益。加强国防和后备力量建设,深化军民融合发展。深入开展普法教育,推进法律援助工作,着力提高全民法治意识。扎实开展科学普及工作,努力提高全民科学素质。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的优势和作用。继续抓好科技、统计、农机、编制、档案、二轻、物价、人防、海防、外事侨务、对台、民族宗教、地方志、公共机构节能、森林防火、防汛抗旱、水库移民、气象服务、防震减灾等工作。

 

三、加强自身建设,注重提升政府形象

    

    经济社会发展的新形势新任务,对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须更加勤勉工作,切实提高行政效率和依法施政水平,努力建设人民满意政府。

坚持依法行政,着力打造法治政府。加强政府法制建设,严格依法行政,推进政府工作规范化、制度化、科学化。落实政府法律顾问、行政机关负责人出庭应诉和行政执法人员资格制度,进一步规范行政机关施政行为。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,主动接受社会舆论监督,认真做好人大代表建议和政协提案办理工作。

坚持作风建设,着力打造高效政府。深入开展“两学一做”学习教育,严守政治纪律和政治规矩,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严格执行《中国共产党问责条例》,强化行政问责,加大治庸、治懒、治散力度,大力弘扬奋发有为、艰苦创业精神,切实转变机关作风,提高工作效率。

坚持廉洁从政,着力打造廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制,强化“一岗双责”,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,推进政府廉政建设。规范项目招投标、政府采购行为,发挥审计监督作用,加大公共资金、国有资产、经济责任等审计力度,从体制机制上堵塞腐败漏洞。

各位代表,美好蓝图催人奋进,振兴发展任重道远。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,围绕钦南区第六次党代会提出的目标任务,以更加昂扬的斗志,更加务实的作风,凝心聚力,开拓进取,为实现综合实力全面提高、服务大局能力全面提高、人民幸福指数全面提高,成为全市“四个标杆”和全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗!


附件:

政府工作报告名词解释

 

“紧扣一大目标、实施六大方略、突出六大重点”:是我区第五次党代会提出的总体工作部署。“紧扣一大目标”指建设临港工业配套产业区、现代物流产业区、现代农业产业区和宜商宜居的滨海新区;“实施六大方略”指项目立区、工业强区、农业稳区、三产富区、以城兴区、和谐安区;“突出六大重点”指征地搬迁、园区建设、特色农业、商贸物流、服务城市、利民惠民。

“新三板”:指由中国证监会、科技部发起和组织,并经国务院批准设立的专为国家级科技园区非上市科技公司提供的代办股份转让平台,既非上市股份有限公司代办股份报价转让系统。

“双高”糖料蔗:指优质高产高糖糖料蔗示范基地。

“O2O”:指即将线下商务的机会与互联网结合在一起,让互联网成为线下交易的前台。这样线下服务就可以用线上来揽客,消费者可以用线上来筛选服务,成交可以在线结算,很快达到规模。

“PM10、PM2.5”:空气质量指数。粒径在10微米以下的颗粒物称为可吸入颗粒物,又称为PM10;环境空气中当量直径小于等于 2.5 微米的颗粒物称为PM2.5。

“三大工业园区”:中马钦州产业园、市高新技术开发区、金窝工业园区。

“四大城市交通主干线”:茅尾海高速公路出口、钦崇高速公路、六钦高速公路钦南段、钦北钦防高速铁路。

“五大重点项目”:市体育中心、东盟商贸城、东盟农产品大市场、东盟生态园、北部湾大学城。  

“六大片区”:水东片区、市职教中心片区、滨海新城片区、白石湖片区、茶山江片区、沙井岛片区。

“七大城市路网”:扬帆大道南延长线、北部湾大道、子材东大街子材大桥至环城东路段、南珠东大街望州路至南北二级公路段、沙埠大街、环城东路、环城西路。

“三证合一、一照一码”:“三证合一”指将企业依次申请的工商营业执照组织机构代码证税务登记证三证合为一证,提高市场准入效率;一照一码则是在此基础上更进一步,通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”,实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。

“四所合一”:指推行乡镇国土资源、村镇规划和环境卫生、环境保护、安全生产监督等机构改革,将县级国土、规建、环保、安监等部门相关执法职能以委托形式交由其承担。

“营改增”:指原来按照营业税征收的部分行业,现在改为按增值税征收。 

“惠企贷”:指以政府提供的“信贷引导资金”和客户缴存的互保金作为风险补偿手段,向中小企业发放流动资金贷款的业务。

“一站一中心”:指党建工作站和党群服务中心,是2014年钦州市在全国首创的党建新模式。

“五位一体”:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体发展。

“四个全面”:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

“三大定位”:2015年全国两会期间,习近平总书记在参加广西代表团审议时,对广西的发展所提出的三方面要求,即面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、“一带一路”有机衔接的重要门户。

“一大转变、借力三个平台、推进十大重点、实现三个全面提高”:“一大转变”指工作重心转到全面抓经济发展上来;借力三个平台,即借力中马钦州产业园、钦州保税港区、钦州港经济技术开发区三个国家级平台优势来发展;推进十大重点指重点推进工业园区、和谐征控、招商引资、特色旅游、特色农业、城区管理、精准扶贫、社会民生、全面深化改革、从严治党;“实现三个全面提高”指实现综合实力全面提高,服务大局能力全面提高,人民幸福指数全面提高。

“BOT”:指建设—经营—转让,是私营企业参与基础设施建设,向社会提供公共服务的一种方式。

“PPP”:即公私合作模式,是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。

“政府购买公共服务”:指政府通过公开招标、定向委托、邀标等形式将原本由自身承担的公共服务转交给社会组织、企事业单位履行,以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率,改善社会治理结构,满足公众的多元化、个性化需求。

“公建民营”:指政府出资建设,招标社会组织或服务团体去经办和管理运作,按照法律法规和标准规范担负行政管理和监督的责任。

“渔光互补”:指将渔业和光伏发电结合在一起,通过在水面上设立电池板,水面下规划养殖鱼虾,达到养殖和发电并行的模式。

“四城联创”:即创建国家文明城市、国家卫生城市国家园林城市和创建广西食品安全城市

“五大巩固提升工程”:指我区推进创建文明城市的一项举措,即市民素质巩固提升工程、市容环境综合整治巩固提升工程、市场环境综合整治巩固提升工程,配合开展好城市园林绿化巩固提升工程和道路交通秩序综合整治巩固提升工作。

“八个一批”:我区提出的“十三五”扶贫计划,即:精准扶贫产业发展一批、精准扶持转移就业一批、精准教育扶智帮助一批、精准移民安置一批、精准实施项目和金融扶贫一批、精准社会帮扶扶住一批、精准低保政策兜底一批、精准医疗救助解困一批。

“十一大行动”:我区提出的“十三五”扶贫行动,即特色产业富民、基础设施建设、乡村旅游助民、扶贫移民搬迁、农村电商扶贫、农民工培训创业、贫困户产权收益、科技文化扶贫、金融扶贫、社会扶贫、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务等行动。

“八有一超”:“八有”指有稳固住房,有饮用水,有电用,有路通自然村,有义务教育保障,有医疗保障,有电视看,有收入来源或最低生活保障;“一超”指家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。

“十一有一低于”:“十一有”指有硬化路、有水喝、有稳固住房、有电用、有服务设施、有电视看、有网络宽带、有医疗保险、有集体经济收入、有特色产业、有好班子;“一低于”指贫困村贫困发生率低于3%。